20世纪80年代，中国实行改革开放政策，国家开始推行市场经济，鼓励私营企业和个体经营者发展。
同时，国家也希望通过鼓励公务员下海创业，促进就业和经济发展。
以下是一些可能的原因：
1. 促进就业：随着市场经济的发展，国家需要大量的就业机会，鼓励公务员下海创业可以为他们提供新的就业机会，也可以促进经济发展和创造更多的就业岗位。
2. 推动经济发展：公务员具有丰富的管理经验和资源，他们下海创业可以为国家的经济发展做出贡献，同时也可以促进私营企业和个体经营者的发展。
3. 改善公务员待遇：公务员的待遇相对较高，但也存在着缺乏激励机制的问题。鼓励公务员下海创业可以为他们提供更多的机会和挑战，激发他们的积极性和创造力，从而提高公务员整体素质和工作效率。
4. 打破官本位思想：公务员下海创业可以打破官本位思想，让公务员更好地了解市场经济和社会需求，提高他们的服务意识和能力，从而更好地为人民服务。总之，鼓励公务员下海创业是当时国家推行市场经济和改革开放政策的一部分，旨在促进经济发展和就业，提高公务员素质和工作效率。
