乐清市是个县级市，温州市是个地级市。
在地域关系上，乐清市在温州市的范围之内。温州包括了乐清，乐清属于温州。温州市除了市区本级以外，还包括好几个县、市（县级市），乐清就是温州的一个县级区域（称为市）。 在行政关系上，乐清市归温州市代管。在浙江省，地级市所属的县，归该地级市管理；地级市所属的县级市，经省政府委托，由该地级市代管。 所以，温州与乐清的关系，是大区域与小区域的关系，是包含与被包含的关系。温州人是个大概念，乐清人也属于温州乐清市\\瑞安市\\龙湾区\\鹿城区\\瓯海区\\平阳县\\泰顺县\\永嘉县\\苍南县,这些都是温州市下一级的县级单位. 简单一点就是说乐清市属温州管.
