打个比方来说,县和街道办事处、乡镇的区别和地级市、市辖区、县的关系很相似。
总体来说,街道办没有乡镇的独立性强,从财政上说其实都差不多,因为无论是街道办还是乡镇一般都有财政所,但是有些经济强一些的乡镇可以搞分税制,而街道办肯定是不可能的。一般来说,街道办和县级政府联系更加紧密,很多工作有横向交叉,比如城管。街道办有居委会,部分街道办有下辖村,而乡镇一般没有居委会,城市化程度的区别非常显著。从领导上来说,都是党领导一切,书记一把手,街道办主任和乡镇长属于行政一把手,实际还是书记说了算。关于把是否为「政府派出机构」这一特点作为办事处和乡镇的区别,我认为还是某些开发区管委会更符合「政府派出机构」这一特点。