合法。
工程联营是联营体，共同对外负责的合法关系，而工程转包则是仅由，原承包方对外负责的非法关系体。大型建筑工程或者结构复杂的，建筑工程可以由两个以上的，承包单位联合共同承包，共同承包的各方对承包合同的，履行承担连带责任，两个以上不同资质等级的单位，实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的，业务许可范围承揽工程。
问工程项目施工联营协议是否合法
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工程项目施工联营协议是否合法，麻烦给回复
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